改革开放40周年，中国民航旅客周转量已跃居世界第二。各支线中小机场快速发展，但全国184个中小机场约70％处于亏损状态，依赖政府财政补贴支撑。

40年来，全国机场旅客吞吐量增长了495倍，但是还是严重亏损，一个重要原因是我们的中小机场还处于经营型，而没有向管理型去发展，运载量翻番，但是成本翻了几番。举例说，国内年吞吐量200万人次的机场，人员编制约500人，人工成本巨大。而航空发达国家同等机场一般只有20人。国内有的中小机场吞吐量翻两倍，人员却翻了数倍。

民航局提出至2020年，我国将初步建成民航强国。